神州答卷｜打造内陆地区对外开放新高地的“山西实践”
来源：新华网
2025-06-06 18:26
新华网太原6月6日电 题：打造内陆地区对外开放新高地的“山西实践”
不沿边不靠海的内陆省份山西的企业，成功跨界造船的背后，是山西外贸出海破局的一个缩影。“我们发挥交通基建优势，延伸服务贸易链条，‘陆企闯海’给企业带来广阔天地。”侯清洲说。
这样的出海业务在三晋大地上不时涌现。脱水红薯和大同黄花出口美国、鲜杏出口俄罗斯、蜜枣出口马来西亚、大豆粉出口意大利、“晋”味酸乳出口越南、藜麦粉出口法国，越来越多的山西优质特色食品走向国际市场。今年一季度，山西农产品出口达3.5亿元，成绩亮眼。
“晋字号”食品出海的同时，太重轮轴、怀仁陶瓷、祁县玻璃等“山西制造”在海外也声名远播。山西建投集团在波黑承建的多博伊医院项目、柬埔寨暹粒新国际机场等标志性工程，成为出海的新名片。
向全球60余个国家和地区提供优质轮轴产品的太重集团，积极推动装备制造业从“制造”向“智造”转变，轨道交通、矿山产品出口在2024年创历史新高，尤其在共建“一带一路”国家持续热销。2024年太重集团直接出口销售收入同比增长四分之一，重点出口印度尼西亚、乌兹别克斯坦等18个共建“一带一路”国家。
在山西省商务厅对外贸易处工作人员吕岩看来，以晋能光伏、大运汽车、潞安太阳能为代表的“新三样”生产企业凭借先进技术积极开拓国外市场，为山西省加快外贸转型升级注入新动能。锂离子蓄电池、光伏产品、电动汽车等产品出口从2020年的11.1亿元增长到2024年的33亿元，今年一季度出口增长55.3%，继续保持高速。
一系列现象背后，是山西外贸主体的“量质齐升”。2024年山西省有进出口实绩的企业2084家，比2020年增加485家。这其中，外贸民营企业逐步发展壮大，其进出口占全省的比重超过三分之一，较2020年提高了10个百分点。
山西的进出口主导产品也向着高新技术类转变。“2024年机电产品和高新技术产品进出口占据全省进出口总额的半壁江山。”吕岩说。
进出口企业规模和产品质量实现提升跨越的同时，山西的外贸模式也悄然生变，涌现出对外经贸合作的2.0版本。
设在津巴布韦的PalmRiver能源冶金经济特区，是一个占地5163公顷、总投资额达36亿美元的全产业链能源冶金基地。这个由新钢联（山西）控股集团有限公司2023年投资新建的园区，已经完成一期建设，部分煤矿采洗、焦化、发电、铬铁冶炼等项目已投产。园区全部建成后将成为非洲规模最大、技术最先进的低碳冶金工业集群。
“这是企业抱团出海模式的一个探索。”新钢联（山西）控股集团有限公司海外部部长李智强告诉记者，园区快速成形的背后，有多家山西企业提供的煤炭技术、建设施工以及金融支持。
一面走出去，一面引进来。随着特斯拉储能项目、巴斯夫氢能合作等一批标志性外资项目纷纷落地，到2024年底，山西省外商投资企业数量由2020年的500余家增长至900余家。“这些仅占山西经营主体总数较小的外资企业，贡献了约占全省40%的进出口，占据了全省规上企业营业收入的7%。”山西省商务厅外国投资处处长周肖玉说，这些数据说明山西外资企业的质量。
从进出口产品和服务迈上台阶，到进出口企业提质扩量，再到外贸场景上新，山西正发挥独特的禀赋优势，焕新对外经贸合作业态，合作的路子越走越宽。
作为山西首个综合保税区，武宿综保区引入上海外高桥集团，推进管理和运营分离改革，打造全省进出口综合服务平台，填补了保税仓储境外飞机、航材贸易、金融租赁等多项省内业务空白，2024年进出口值、保税业务进出口值分别增长107%、176%。
以改革为动能，步入发展“快车道”，武宿综保区的做法是山西努力推动对外开放制度改革的生动注脚。
立足打造内陆地区对外开放新高地，山西主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，形成扩大对外开放“1+N”政策体系，不断完善推进高质量共建“一带一路”机制，打造各类高能级开放平台，以“制”的优势重塑对外开放体系、拓展对外开放空间。
山西省商务厅外事处处长崔钟丹介绍说，山西成立了对外开放暨参与“一带一路”建设工作领导小组，整合60多家成员单位，强化对全省对外开放工作的组织领导，同时持续完善政策体系，印发了加快建设内陆地区对外开放新高地行动计划及9个配套政策文件，建立“一带一路”项目管理机制、政银企联动机制等，为开放发展夯实制度基础。
自由贸易试验区是探索制度型开放的重要载体。山西在积极申建自贸试验区的同时，持续推动自贸区相关经验在省内复制推广。
跨境人民币全程电子缴税、知识产权纠纷优先调解、工程建设项目审批统一化标准化信息化……自2023年第七批自贸试验区改革试点经验复制推广工作启动以来，一项项制度创新成果在山西落地扎根、发芽破土。
“目前国务院前七批167项自贸试验区改革试点经验中，山西共复制推广136项，推动政府职能转变、金融开放创新、投资贸易便利化等方面的制度不断完善。”山西省商务厅自贸区发展促进处处长常超栋说。
加强外商投资政策保障，是山西对外开放政策体系的重要内容。设立外商投资产业转移促进服务联络中心、建设“外企之家”综合服务保障平台、完善外商投资企业投诉工作体系，随着外资“政策包”陆续出台，营商环境不断优化，山西正成为外商投资的新沃土。
5月20日，满载游客的HB932航班缓缓降落在大同云冈国际机场，宣告“大同-香港”直飞航线正式开通，两地有了更加便捷的空中桥梁，推动城市开放度再上新台阶。
开放平台能级提升是山西打造对外开放新高地的关键支撑。山西加力建立开放大平台，不断提升开放平台能级，推动省域深度融入“双循环”新发展格局。
持续推动山西综改示范区RCEP国际合作产业园、长治高新区中德国际合作产业园等产业合作平台建设，吸引全球要素聚集；打造太原、大同、运城“南北一线”航空口岸格局、建成4个海关特殊监管区域，加快对接国际市场；构建陆海空多式联运线路、中欧班列通达16国48城，拓宽对外开放通道。
航班起落、人潮涌动，汽笛声声、货流往来，山西对外开放的大门越开越大。
这是山西举办的首期“投资中国·对话山西”外商投资沙龙。在活动现场，霍尼韦尔可持续发展业务中国总经理曲广东赞叹，专题沙龙打破了传统招商模式的局限，为产业发展提供了专业的思路和解决方案。
这样的专题沙龙，山西今年将开展12场，为世界500强企业、跨国公司、国际智库等和山西省政府、企业搭建对话平台，促进交流合作。
各种交往交流活动链接之下，山西距离世界更近，国内、国际的朋友圈持续扩容。
晋企“走出去”战略合作联盟与天津市“走出去”合作平台签署战略合作协议，助力晋津企业抱团出海。举办香港特区政府投资推广团座谈会、共建“一带一路”政银企座谈会，组织企业参加东盟博览会等，山西深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等交流合作，拓展发展空间。
有众多历史文化遗产的山西，近年如同“宝藏之地”，被越来越多的国内外游客向往和走进。山西一面提供便利政策开门迎客，一面开展“晋服全球”文化出海，推动“山西好礼”“山西书架”“山西文旅”走向全球。
文化走出去活动山西已持续多年。以中医走出去为例，山西省卫生健康委人才中心已连续26年为125个发展中国家和地区的3400多名医疗技术和管理人员提供了专业化培训，让世界更加了解中医药和中华文化。
2024年下半年，“山西品牌丝路行”分别走进哈萨克斯坦、俄罗斯、土耳其、摩洛哥、英国和西班牙，开展宣传推介、经贸洽谈等一系列活动。
文化和经贸往来扩大了山西的国际朋友圈。截至2024年，山西已与32个国家的67个地方政府建立了国际友城关系，与57个国家的153个地方政府建立了友好合作伙伴关系，与友城间能源、科技、医药、文旅等领域合作不断深化。
“第一次中国山西行就让我惊艳到了。”首次造访中国的意大利维罗纳省巴尔多利诺市市长达尼埃莱·贝尔塔西说，这里的历史和活力让他难忘。贝尔塔西在运城市盐湖区签署了发展友好城市关系意向书，“希望通过建立友好城市的方式，来分享我们相似的文化和旅游资源。”他说。
“纵横欧亚九万里”，晋商曾用开放精神在这篇土地上书写辉煌。如今，作为“一带一路”大商圈的重要组成部分，山西正以更加开放的心态奋起直追，主动对接“一带一路”建设，奋力挥写内陆地区对外开放的新篇章。
新华网记者赵东辉、孙亮全、马晓媛、王皓
近年来，对外开放成为山西省打破资源依赖、倒逼改革、推动转型的牵引力量。主动对接“一带一路”建设，立足发展实际，深挖禀赋优势，拓展对外经贸合作的领域和产业，以制度革新筑牢对外开放的基础体系，不断扩容“朋友圈”，山西正加快打造内陆地区对外开放新高地。
对外经贸合作“进阶”2.0版
谈及去年9月与德国用户签署的两艘3800吨电推杂物船的造船订单，华远陆港跨境电子商务有限公司副总经理侯清洲至今仍难掩激动。不沿边不靠海的内陆省份山西的企业，成功跨界造船的背后，是山西外贸出海破局的一个缩影。“我们发挥交通基建优势，延伸服务贸易链条，‘陆企闯海’给企业带来广阔天地。”侯清洲说。
这样的出海业务在三晋大地上不时涌现。脱水红薯和大同黄花出口美国、鲜杏出口俄罗斯、蜜枣出口马来西亚、大豆粉出口意大利、“晋”味酸乳出口越南、藜麦粉出口法国，越来越多的山西优质特色食品走向国际市场。今年一季度，山西农产品出口达3.5亿元，成绩亮眼。
“晋字号”食品出海的同时，太重轮轴、怀仁陶瓷、祁县玻璃等“山西制造”在海外也声名远播。山西建投集团在波黑承建的多博伊医院项目、柬埔寨暹粒新国际机场等标志性工程，成为出海的新名片。
向全球60余个国家和地区提供优质轮轴产品的太重集团，积极推动装备制造业从“制造”向“智造”转变，轨道交通、矿山产品出口在2024年创历史新高，尤其在共建“一带一路”国家持续热销。2024年太重集团直接出口销售收入同比增长四分之一，重点出口印度尼西亚、乌兹别克斯坦等18个共建“一带一路”国家。
在山西省商务厅对外贸易处工作人员吕岩看来，以晋能光伏、大运汽车、潞安太阳能为代表的“新三样”生产企业凭借先进技术积极开拓国外市场，为山西省加快外贸转型升级注入新动能。锂离子蓄电池、光伏产品、电动汽车等产品出口从2020年的11.1亿元增长到2024年的33亿元，今年一季度出口增长55.3%，继续保持高速。
一系列现象背后，是山西外贸主体的“量质齐升”。2024年山西省有进出口实绩的企业2084家，比2020年增加485家。这其中，外贸民营企业逐步发展壮大，其进出口占全省的比重超过三分之一，较2020年提高了10个百分点。
山西的进出口主导产品也向着高新技术类转变。“2024年机电产品和高新技术产品进出口占据全省进出口总额的半壁江山。”吕岩说。
进出口企业规模和产品质量实现提升跨越的同时，山西的外贸模式也悄然生变，涌现出对外经贸合作的2.0版本。
设在津巴布韦的PalmRiver能源冶金经济特区，是一个占地5163公顷、总投资额达36亿美元的全产业链能源冶金基地。这个由新钢联（山西）控股集团有限公司2023年投资新建的园区，已经完成一期建设，部分煤矿采洗、焦化、发电、铬铁冶炼等项目已投产。园区全部建成后将成为非洲规模最大、技术最先进的低碳冶金工业集群。
“这是企业抱团出海模式的一个探索。”新钢联（山西）控股集团有限公司海外部部长李智强告诉记者，园区快速成形的背后，有多家山西企业提供的煤炭技术、建设施工以及金融支持。
一面走出去，一面引进来。随着特斯拉储能项目、巴斯夫氢能合作等一批标志性外资项目纷纷落地，到2024年底，山西省外商投资企业数量由2020年的500余家增长至900余家。“这些仅占山西经营主体总数较小的外资企业，贡献了约占全省40%的进出口，占据了全省规上企业营业收入的7%。”山西省商务厅外国投资处处长周肖玉说，这些数据说明山西外资企业的质量。
从进出口产品和服务迈上台阶，到进出口企业提质扩量，再到外贸场景上新，山西正发挥独特的禀赋优势，焕新对外经贸合作业态，合作的路子越走越宽。
以制度改革“打开”对外开放新空间
“去年7月海运船只紧张，出口产品积压，需要进行保税仓储，武宿综保区服务中心和外高桥山西运营公司派专人帮我们讲政策、考察仓库，很快解决了难题。”谈起武宿综保区“管运分离”改革，太原重工轨道交通设备有限公司生产安全室主办王栋深有感触，“改革带来的专业化服务给了企业实打实的帮助。”作为山西首个综合保税区，武宿综保区引入上海外高桥集团，推进管理和运营分离改革，打造全省进出口综合服务平台，填补了保税仓储境外飞机、航材贸易、金融租赁等多项省内业务空白，2024年进出口值、保税业务进出口值分别增长107%、176%。
以改革为动能，步入发展“快车道”，武宿综保区的做法是山西努力推动对外开放制度改革的生动注脚。
立足打造内陆地区对外开放新高地，山西主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，形成扩大对外开放“1+N”政策体系，不断完善推进高质量共建“一带一路”机制，打造各类高能级开放平台，以“制”的优势重塑对外开放体系、拓展对外开放空间。
山西省商务厅外事处处长崔钟丹介绍说，山西成立了对外开放暨参与“一带一路”建设工作领导小组，整合60多家成员单位，强化对全省对外开放工作的组织领导，同时持续完善政策体系，印发了加快建设内陆地区对外开放新高地行动计划及9个配套政策文件，建立“一带一路”项目管理机制、政银企联动机制等，为开放发展夯实制度基础。
自由贸易试验区是探索制度型开放的重要载体。山西在积极申建自贸试验区的同时，持续推动自贸区相关经验在省内复制推广。
跨境人民币全程电子缴税、知识产权纠纷优先调解、工程建设项目审批统一化标准化信息化……自2023年第七批自贸试验区改革试点经验复制推广工作启动以来，一项项制度创新成果在山西落地扎根、发芽破土。
“目前国务院前七批167项自贸试验区改革试点经验中，山西共复制推广136项，推动政府职能转变、金融开放创新、投资贸易便利化等方面的制度不断完善。”山西省商务厅自贸区发展促进处处长常超栋说。
加强外商投资政策保障，是山西对外开放政策体系的重要内容。设立外商投资产业转移促进服务联络中心、建设“外企之家”综合服务保障平台、完善外商投资企业投诉工作体系，随着外资“政策包”陆续出台，营商环境不断优化，山西正成为外商投资的新沃土。
5月20日，满载游客的HB932航班缓缓降落在大同云冈国际机场，宣告“大同-香港”直飞航线正式开通，两地有了更加便捷的空中桥梁，推动城市开放度再上新台阶。
开放平台能级提升是山西打造对外开放新高地的关键支撑。山西加力建立开放大平台，不断提升开放平台能级，推动省域深度融入“双循环”新发展格局。
持续推动山西综改示范区RCEP国际合作产业园、长治高新区中德国际合作产业园等产业合作平台建设，吸引全球要素聚集；打造太原、大同、运城“南北一线”航空口岸格局、建成4个海关特殊监管区域，加快对接国际市场；构建陆海空多式联运线路、中欧班列通达16国48城，拓宽对外开放通道。
航班起落、人潮涌动，汽笛声声、货流往来，山西对外开放的大门越开越大。
对外交往交流扩容朋友圈
今年2月，全球知名500强企业霍尼韦尔造访太原，与山西省30余位能源、钢铁、金融等行业企业代表分享了可持续航空燃料项目的技术工艺及合作前景。与会嘉宾围绕政策背景、技术创新、市场需求及合作模式进行了深入交流。这是山西举办的首期“投资中国·对话山西”外商投资沙龙。在活动现场，霍尼韦尔可持续发展业务中国总经理曲广东赞叹，专题沙龙打破了传统招商模式的局限，为产业发展提供了专业的思路和解决方案。
这样的专题沙龙，山西今年将开展12场，为世界500强企业、跨国公司、国际智库等和山西省政府、企业搭建对话平台，促进交流合作。
各种交往交流活动链接之下，山西距离世界更近，国内、国际的朋友圈持续扩容。
晋企“走出去”战略合作联盟与天津市“走出去”合作平台签署战略合作协议，助力晋津企业抱团出海。举办香港特区政府投资推广团座谈会、共建“一带一路”政银企座谈会，组织企业参加东盟博览会等，山西深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等交流合作，拓展发展空间。
有众多历史文化遗产的山西，近年如同“宝藏之地”，被越来越多的国内外游客向往和走进。山西一面提供便利政策开门迎客，一面开展“晋服全球”文化出海，推动“山西好礼”“山西书架”“山西文旅”走向全球。
文化走出去活动山西已持续多年。以中医走出去为例，山西省卫生健康委人才中心已连续26年为125个发展中国家和地区的3400多名医疗技术和管理人员提供了专业化培训，让世界更加了解中医药和中华文化。
2024年下半年，“山西品牌丝路行”分别走进哈萨克斯坦、俄罗斯、土耳其、摩洛哥、英国和西班牙，开展宣传推介、经贸洽谈等一系列活动。
文化和经贸往来扩大了山西的国际朋友圈。截至2024年，山西已与32个国家的67个地方政府建立了国际友城关系，与57个国家的153个地方政府建立了友好合作伙伴关系，与友城间能源、科技、医药、文旅等领域合作不断深化。
“第一次中国山西行就让我惊艳到了。”首次造访中国的意大利维罗纳省巴尔多利诺市市长达尼埃莱·贝尔塔西说，这里的历史和活力让他难忘。贝尔塔西在运城市盐湖区签署了发展友好城市关系意向书，“希望通过建立友好城市的方式，来分享我们相似的文化和旅游资源。”他说。
“纵横欧亚九万里”，晋商曾用开放精神在这篇土地上书写辉煌。如今，作为“一带一路”大商圈的重要组成部分，山西正以更加开放的心态奋起直追，主动对接“一带一路”建设，奋力挥写内陆地区对外开放的新篇章。
策划：储学军、赵东辉、车玉明
监制：李志晖、柴海亮
统筹：万方、叶健、刘云伶
主笔：赵东辉、孙亮全、马晓媛、王皓
参与报道：亢静璇、黄博阳
新华网 新华社山西分社联合出品
